"基层治理中的‘踮脚竞赛’如同剧场效应，人人站凳却无人受益。破解之道在于制度透明化，将考核重心转向群众满意度，让干部从材料堆回归服务现场。某地推行‘无会周’和群众点单模式，已初见成效。"
基层治理中的“踮脚竞赛”现象，已成为制约基层工作效能提升的顽疾。
近日，《中国组织人事报》刊发评论文章《让基层告别“踮脚竞赛”》，对这一现象进行了深刻剖析，并提出了一系列破解之道。文章指出，深化整治形式主义为基层减负，亟需破除非理性的集体内耗，让干部从“踮脚竞赛”中解脱出来，回归服务群众的初心本位。这一观点引发了广泛共鸣，也为基层治理改革提供了重要思路。
“踮脚竞赛”的本质是一种“剧场效应”。在剧场里，若是前排有人站起来，后排就会跟着踮脚，最终演变成人人站到凳子上，费力却无益。基层治理中同样如此：看到别人开会布置，便担心自己态度不够；看到别人台账成册，便唯恐准备不足；看到别人层层加码，便跟着步步加高。这种“别人站、我也站”的心理，导致文件越印越厚、会议越开越长、迎检资料越做越精美，干部忙得像陀螺，群众却难得实惠。
这种现象的背后，是一种“集体保险”心理的自然外化。在责任边界模糊、评价标准多元、问责压力传导不均的情境里，基层干部往往以多做一点对冲未知风险，用跟着大家替代独自承担。当这种心理在科层体系中层层放大，“加码”便从偶发动作演变为默认选项，最终形成人人受累却无人受益的内卷格局。
“踮脚竞赛”的根源在于制度供给与治理需求之间出现了缝隙。规则不够透明、节奏难以预期、考核过度倚重可见痕迹，导致基层在不确定中被迫用过度准备换取安全感。破解这一难题，关键在于把不确定变成可预期。制度的价值，不仅在于发布禁令，更在于提供稳定预期。
当年度发文只减不增、会议计划刚性约束、督查检查严格管控，基层干部便无需凭猜测行事，也无需靠“加凳子”自保。规则一旦透明，注意力便会从“如何不被问责”转向“怎样更好服务”，治理重心随之回到群众需求。
近年来，一些地方已开始探索建立更加科学、透明的考核评价体系。例如，某省明确规定，督查检查考核事项总量同比减少30%以上，并推行“无会周”“无会日”制度，让基层干部有更多时间深入一线解决问题。这些举措有效减轻了基层负担，得到了干部群众的普遍好评。
校准指挥棒是破解“踮脚竞赛”的另一关键。考核评价是基层治理的隐形杠杆，指挥棒指向哪里，资源和力量就流向哪里。若仍以材料厚度度量担当、以展板数量衡量态度，“剧场”便难以真正降温。只有把群众满意度、问题解决率置于核心位置，把现场办公、随机走访作为常态方式，才能让“做没做”让位于“做成什么”。
本文来自于百家号作者：葫芦娱乐工作室，仅代表原作者个人观点。本站旨在传播优质文章，无商业用途。如不想在本站展示可联系删除
