当地时间19日，白宫发布的一则关于H-1B签证公告震动了各大企业和留学生群体。公告的核心内容是，雇主在为一个在美国境外的外籍人士提交H-1B申请之前，必须获得并保留证明他们已支付10万美元的文件，否则将无法入境。
多家美国高校和科技大厂的人力资源部门在当地时间19日晚上22:00后向员工发送紧急邮件，要求国际员工不要离境美国。某美国高校员工称，HR在邮件中表示，白宫发布了一项总统公告，限制H-1B雇员入境美国。公司正在认真审阅，并等待进一步的官方指引。一家知名律所建议H-1B签证持有人不要离开美国，一旦出境，可能严重影响再次申请签证及重新入境的能力。如果目前在美国境外并持有H-1B签证，务必在2025年9月21日午夜前返回美国。
类似地，某科技大厂的员工也收到了公司的紧急通知，要求H-1B签证持有人不要离开美国。长期以来，H-1B系统饱受争议，一些雇主用外籍员工取代美国员工，尤其是在低薪或中低薪的技术岗位上压低工资，降低成本。分析认为，针对境外申请者可以直接控制“新入境”劳动力流入，而不会影响美国境内已经工作的H-1B员工。
然而，许多在美国境内工作的H-1B签证持有者也感到不安。一位H-1B签证持有者表示，这实际上就是“H-1B旅行禁令”。如果签证持有者离开美国后再次入境，大概率每次每人也需要雇主支付10万美元。中国人的H-1B签证是一年过期一次，若一直在美国境内待着不出去，则不需要从境外进入美国，也不需要支付10万美元，但若要旅行、出差或探亲，则每年需要重新签证，入境时必须支付10万美元。
这一消息在美国华人和留学生群体中引起轩然大波。一位回国探亲的网友表示已经紧急改签了当天的航班，希望能赶在10万美元生效前的最后一班直飞航班。还有人表示会先订一班飞往夏威夷的航班，尽快赶回美国境内后再想办法转机。数据显示，从上海飞往美国最近的属地州是夏威夷。短短几小时内，从上海到夏威夷（檀香山）的航班价格已经涨了几千元。
根据公告，若不支付10万美元，即使持有H-1B签证的回国探亲者也可能无法入境美国。通常情况下，这笔费用由雇主支付，但由于公告发布突然，细节仍需解读，当前美国用人单位来不及做出反应。
业内人士表示，特朗普政府此前计划取消H-1B签证抽签制度，采用基于工资水平的筛选流程。新制度将在签证筛选过程中优先考虑薪资较高的工作机会。H-1B签证持有者并不具有投票权，因此也不会对选举构成影响。在“美国优先”的主张下，打击H-1B签证被视为一种积极举措。
H-1B签证允许美国雇主聘请特定专业领域的外国员工，通常要求申请人具备至少学士学位或同等学历。初次获批3年，可续签一次（总共最长6年）。如果申请绿卡，可以进一步延长。获得H-1B签证的前提是找到愿意为员工担保的公司或机构，个人不能自行申请。雇主需要向美国移民局递交H-1B申请，通过年度H-1B抽签，每年配额约85000个，签证获批后前往使领馆申请签证并入境。
H-1B的主要申请者集中在少数国家和地区，尤其是IT行业人才输出国。其中，印度占绝对多数，占比70%-75%；其次是中国，占比10%-15%，主要在科研、金融、教育和部分IT领域；其他还包括加拿大、韩国、菲律宾、英国等。印度和中国申请人几乎占了90%以上的H-1B签证。
有移民律师表示，该公告可能会很快被驳回。根据现行《移民与国籍法》，美国移民局和国土安全部有权通过法规程序来设定和调整移民申请费用。历史上，H-1B的费用包括基本申请费、ACWIA培训费、反欺诈费以及部分雇主需缴纳的额外附加费，总体在几千美元的量级。收取10万美元的申请费远超“成本回收”逻辑，更像是“限制性”政策。总统可以通过行政令要求DHS/USCIS调整政策，但费用的制定必须经过《行政程序法》规定的规则制定流程。如果单纯通过行政令直接规定收取10万美元申请费，极可能会被质疑超越法定授权。
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