美国陆律师事务所管理律师陆颖表示，特朗普总统签署的一项行政命令导致了极大的混乱和灾难。这项命令大幅改革H-1B签证项目，要求申请人支付10万美元费用才能入境。
H-1B签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员填补国内难以找到合适人才的专业职位空缺，每年发放上限为8.5万个。按现行规定，H-1B签证相关的直接费用包括：申请人注册抽签需支付215美元，雇主为外籍员工提交I-129表格的费用为780美元。
根据行政令，新规将于美东时间9月21日凌晨00:01生效，留给部分H1-B签证申请者和持有者仅约24小时应对相关变化。陆颖提到她正在为一位居住在加拿大的客户办理H1-B签证申请，原计划下周初提交申请。但这一突发事件迫使客户必须立即入境美国，否则就要缴纳10万美元。她强调，政策没有任何提前警告，客户和律师都没有准备。
新规把企业为H-1B申请人支付的费用提高至每年10万美元，确保引进的外籍员工“真正具备高度技能，不可替代”。白宫称，此举旨在打击签证滥用并促使企业优先培训本土人才。美国商务部长卢特尼克指出，这一费用适用于首次申请和续签，公司需要决定是否值得每年支付10万美元。他认为移民政策的核心是雇美国人，同时确保引进顶尖人才。
行政令还要求雇主保留汇款文件，国务院在申请过程中核实付款情况，若未付款国土安全部将拒绝相关外国人入境，并采取实施行政令所需的其他相关步骤。陆颖建议在美国境外休假、探亲、出差的H1-B签证持有者应争取在新规生效前入境美国，以避免缴纳高额费用。在美国境内的H1-B签证持有者近期也尽量不要离开美国，否则会面临很大风险。她还提到，对于首次持有H-1B签证且生效日期为2025年10月1日的外国人，他们将受到最大影响，除非缴纳10万美元，否则无法入境。
这一新规被认为将对美国科技行业造成巨大冲击。截至去年9月的2024财年，64%的H1-B签证颁发给了计算机相关职业申请者，印度公民占71%，中国公民占12%。特朗普表示，他认为科技公司高管会对这项签证新规感到高兴，因为这能留住非常有生产力的人。白宫认为，低工资的外国劳动力正在取代美国工人，这对国家安全构成威胁，压低了工资并削弱了美国人选择科学、技术、工程和数学领域的积极性。
新上任的美国公民及移民服务局局长埃德洛表示，经过适当的审查和监控，H-1B系统可以成为一个有用的工具，特别是对于雇主和高收入者而言。近期H1-B签证政策频繁调整，显示出明显的“掐尖”趋势。例如，今年8月通过的一项提案旨在将H1-B名额分配从随机抽签转为工资加权优先，使薪资水平高或学历更高的申请者获得更多优先权。
长期以来，H-1B签证在美国存在争议。支持者认为它对吸引全球优秀人才、保持美国经济活力和科技创新至关重要，尤其在人工智能时代更加攸关美国国防和国家安全。反对者则批评美国科技企业长期滥用H-1B签证，引进廉价外国劳动力，妨碍美国本土人才就业和晋升。去年末，特斯拉CEO马斯克和企业家维韦克·拉马斯瓦米曾在社交媒体上与保守派成员就H1-B的重要性展开辩论。该行政令允许对“符合国家利益”的个案进行豁免，给一些公司或行业提供了避免缴纳高额费用的可能性。
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